西安停车“黑收费” 有停车场年入至少六七十万

业内人士估算，西安所有停车位近40万个，除目前纳入西安市机动车停放中心正规管理的3万个外，至少还有30多万个非正式车位，这些车位所产生的价值有近十亿之多。2015年12月25日晚6时许，西安市出租汽车管理处所在的八佳巷一处路段上，一名身着棕色上衣的中年男子，正指挥一辆灰色面包车停靠路边，其左手握着厚厚一沓刚收的停车费。半小时左右，这名男子先后共收取十余辆车数十元停车费。

“这人我们也不知是哪儿的，经常早上八点多出来一下，下午、晚上有时也来……”在距离西安市出租汽车管理处东不到200米，便是一处正规路边停车场。管理人员说，由于那一段并不属于他们管，不清楚该男子为何能长期收取停车费。

实际上，除了该路段，西安城内还有许多地方存在着“黑收费”。靠着大量游离于政府部门管理之外的“黑车位”，一些潜藏在阴暗处的利益链条，正长年累月盘踞于公共资源上牟取利益。

只见有人收费，不知啥来头

几乎是同一时间，距八佳巷不远的西工大路北段，一溜南北长约百米的马路西侧，停着约三四十辆车，由于一侧是小区，一侧是批发市场，因此车出车入十分频繁。

“停一次5元，不停就走！”一名年轻男子对一个驾驶别克轿车的女车主说。“有票没？”女车主问。“没票。”男子不耐烦地走开，到旁边一辆刚停好的车旁去收费。小区物业表示，在此收费的男子并非该小区物业人员，究竟是谁，他们也不清楚。

记者发现，这段路没有划车位，但停车车辆不少，几乎没有人因为5元停车费而较真不给。附近居民表示，此人并非天天来收，“下雨的时候就没人。”

12月21日下午3时，一辆越野车驶入咸宁路江浙商城门口一处简易停车场，车刚停好，便有一中年男子过来收费。当记者指出该停车场没有规范的“P”标牌以及其未穿“停车管理”制服时，对方笑着说，老板本来要在（2015年）10月去机动车停车服务中心办手续领制服的，因为有事耽搁了，所以没制服。但该男子所撕票据上面盖的章不清楚，不知道是哪儿开的。附近店主称，此人经常在此收费，具体啥背景，不太清楚。

同样在兴庆宫公园南门口东侧的咸宁路上，一个停车场没有张挂正规停车场标牌，随意出入，停一次车5元。暗访中记者发现，该停车场两名收费男子总是坐在停车场北墙下一辆白色轿车内，见有车进场，便过来收费，然后坐回车里，如果车主非要票，男子才到附近一家商店把票拿来给了，但票上盖章模糊，显然不是正规的。

有停车场年入至少六七十万

记者通过十余天的暗访调查，发现除上述地段，西安市内还有如曲江海洋馆门外路段、含光北路省团校对面马路沿上、科技八路美寓华庭小区门口路段、高新区紫薇田园都市小区E区门外路段、北二环大明宫建材市场外、万年路、南小巷、雁塔西路交大一附院门口附近路段、博文路、肿瘤医院门外路段以及龙首商业街、南二环东段、鼓楼门前、华城万象小区门外路段等地，均存在黑收费现象。

在曲江海洋馆门口的一段路上，记者发现，这里停一次车要10元钱，没有任何票据，且收费员服色各异，应该是好几家在收；而紫薇田园都市小区E区门口路段，经常是父女俩在收费，也不撕票据，女孩十三四岁的样子，周围住户称，两人在此处收费很久了。

“黑车位、黑收费的现象是存在的，主要有三类人，一是城中村改造后，一些村民在收费；一些是抽大烟的，还有一些就是社会闲人。”西安市机动车停放服务中心收费管理部部长惠超群指出，其中比较复杂的是城中村，经常会以拥有土地证为由进行收费。

从记者观察来看，类似兴庆宫公园南门附近的停车场，虽不过三十多个车位，但如果在节假日，凭5元一次的收费标准，收入也是不菲。而一个长约二三百米的停车场，每天收取的停车费应该在两三千元以上，一年收入最少在六七十万至百十万元。

对此，西安市机动车停放服务中心工作人员表示，该中心仅对正规停车场的违规乱收费行为进行查处，而对于非正规停车场及黑收费，只能在发现后上报上级有关部门，再由上级部门协调相关部门联合整治。业内知情人人士称，“整治来了，收费的早跑了，执法的走了，收费又回来了，根本不能除根”。

摸不清多少车位管理缺失“黑收费”顽疾势必继续存在

记者去年12月24日发现，在西安市尚勤路一处路段，虽然道沿上有标志牌标明“人行道禁停车辆违停拖移”，但上午11时多，依然停满车辆，这些车有的被贴上了“违法停车通知单”，有的却没有。

就此，记者来到位于群策巷的新城区城市管理综合行政执法局了解情况，但停放办工作人员表示必须经党办同意才能接受采访，随后记者来到党办，党办却告知主管领导不在，拒绝采访。

据了解，经过2012年机动车停车改革后，西安市交警和城管部门所划车位，均交由西安市机动车停放服务中心统一管理。西安市城市管理局综合管理处工作人员称，截至目前，全市城管部门已向停放服务中心移交了13000个人行道停车位。西安市停放中心党群工作部负责人魏德文称，该中心的确管理着由交警与城管部门移交的大约3万个车位。该中心现管理着900个正规停车场，所收停车费均上缴财政，如2014年上缴财政8000多万元。但对于在正规停车场之外的黑收费的数量和金额，他表示很难估算。

据了解，截至2014年年底，西安市机动车保有量已达215万辆，其中90%车辆都集中在主城区。有业内人士估算，如将全市所有停车位全算在内，应该有近40万个，也就是说，除了目前纳入西安市机动车停放中心正规管理的3万个停车位外，至少还有30多万个车位在供车辆停放，而这些车位所产生的价值大概有近十亿之多。对于这些车位，魏德文表示，应该还包括着小区物业停车位，单位车位以及其他民间车位，由于没有哪一个部门进行调查统计，因此具体的分布和数量还不知道。

根据《西安市2015-2017年度停车管理综合治理三年行动方案》计划，到2017年，西安市“停车位供给总数将超过100万个，其中配建停车位达90万个以上，公共停车位达5万个以上”，然而，如在此之前摸不清全市到底还有多少车位游离在城管、交警以及西安市机动车停放中心有效管理之外的话，届时的“黑收费”的顽疾势必继续存在。