低价旅游团乱象屡禁不止 强迫购物获取回扣

我国2013年10月实施的旅游法明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。但是，“十一”黄金周期间，记者赴北京、福建、江西等多地旅游景点调查发现。

仍有不少人打着各种幌子暗度陈仓，继续经营不合理低价团、变相强迫游客购物。在北京，长城贵宾专线“一日游”对外报价是每人240元，记者仅花100元参加了“一日游”。

在福建，记者10月4日网上报名参加了武夷山2日游的散客团，标价448元，写明包吃、住、行等所有费用。导游给记者算了一笔账，整个行程成本超过585元，不过，多家旅行社提供的包联票、吃、住和导游的线路全程报价仅200元到400元。

在江苏，由中国康辉苏州国际旅行社推出的一款只要398元的“福建6日游”，不仅包吃、住、行，而且承诺另外赠送价值455元的景区和演出门票。记者亲身体验发现，这些低于成本的低价团乱象多多。

首先是虚假宣传招揽客人。记者在北京西单、天安门广场、王府井等地看到，有人公然散发“一日游”小广告，以50元至150元不等的价格揽客组团。上边印有“北京旅游集散中心”“中国国际旅行社总社”“中国青年旅行社总社”等字样，看似很正规。

记者10月5日通过一个标有“国旅”的小广告报名参团长城一日游。游览中，导游却又称自己实际上是“万泰宏基旅行社”。一名焦姓导游赤裸裸地说：“你们这些游客真是笑话，小广告你们也相信啊？不夸大宣传，你们怎么会来报名？”

其次是强迫购物获取回扣

在长城一日游中，导游介绍十三陵景点情况不到1分钟，突然话锋一转，从十三陵地下宫殿的玉器延伸开来，不断给游客灌输玉器的用途和好处，随后要求游客逛完玉城的三个展区后才能领取到餐券，不然就没饭吃。

武夷山2日游中，导游后半程开始加快游玩节奏，称一些景点“没看头”而草草略过，还有两个景点直接放弃，最终腾出了一整个下午让大家购物。

“你们这是低价团，所以购物比较重要。反正车开走了，你们哪也去不了。”导游说。最后，有两位游客分别购买了一套价值1000元的真丝被套，导游才允许团员离开。

再次是忽悠游客减少行程。在北京长城一日游的路上，焦姓导游不断向游客灌输：长城都一样，看哪里都行。不过十三陵就不能去，那里阴气太重，要是拍照的时候明皇帝突然现身，你们总不能在游玩的时候碰到这种晦气的事吧？而且，十三陵地下宫殿万一塌方怎么办？结果，原来行程说好的7个景点，只看了1个就匆匆结束。

导游甚至睁眼说瞎话，车辆明明停留在璟翠玉城，她却对着游客说：“你们看，这里就是十三陵，抬头就能看到。”记者采访了解到，不合理低价团的乱象背后，是查处面临取证难、界定难、执法难等难题。

北京市政府便民热线工作人员称，非法“一日游”投诉需要有发票、协议等相关材料。而记者在参加长城一日游中发现，行程结束后仅有一张“北京旅游协议书”作为证据，落款处是“北京旅游散客中心”盖章，根本找不到投诉对象。

福建省一家旅行社总经理张楷透露，旅游法规定，不得“诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”，但实际操作的时候很难界定什么是“诱骗”，也很难抓到证据证明“购物是有回扣”。此外，虽然也有要求“不得指定具体购物场所”，但这一法条又补充说明“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”，如此一来，低价团获得了生存下去的法律灰色空间。

京市城市管理综合行政执法局工作人员表示，查处非法“一日游”只能现场出击。由于非法经营人员分散，隐蔽性强，目前执法力量相对薄弱，投诉时要告知“黑导游”大巴车的准确位置，并且只能派属地执法队处理。

不少游客贪便宜的心理也是低价团屡禁不止的原因之一。记者采访了解到，有些游客初次来北京，认为花百十来块钱游个长城，哪怕是坐上一趟来回的大巴看看热闹也值得。来自云南的刘女士说：“我就是冲着小广告便宜才报名的，本来也没抱看风景的心态，就是好玩而已。而且钱捂在自己口袋，难不成还要抢钱？”

多数参加低价团的受访游客表示，价格是他们做选择时主要考虑的因素。来自福建漳州的游客陈国欣报了一个200多元的武夷山2日游，行程中安排了两次购物，但是他之前并不知道。“我报团的时候就是看价格低，其他也没有太在意。”他说。

业内人士认为，要消除不合理低价团赖以存在的现实基础，不仅需要旅行社提供多样化、差异化的产品和服务，需要相关部门加强监管，游客也需要转变消费观念，不仅仅比价格，更要比质量，从需求端倒逼、促进旅游市场健康竞争与良性发展。