一嗨租车违规严重滥用临时号牌 性质便属“黑车”（2）

尽管违规，但类似现象在车市场仍普遍存在。即便像“一嗨”这样已经具有一定行业声誉和品牌知名度的企业，其违规行为在全国各地也屡见不鲜，甚至因此受到过上海有关部门的经济处罚。

赁公司借助“临牌”进入市场，其中又有何玄机呢？对此，一位不愿透露姓名的业内人士向记者表示，使用“临牌”可以逃避监管，因为运管部门无法对“临牌”车辆核发放营运证，也无法对其监管。

“营运”两字对企业而言，是提高了安全成本，而对消费者，则得到了更多保障。业内人士介绍说，以普通轿车为例，“营运”车辆的强制报废年限为15年，比私家车无报废年限的规定严格许多，最直接的影响便是此类车辆在二手车市场的交易价格将大打折扣，间接提高了企业成本。

此外，“营运”车辆新车5年内须每年检验，此后每6个月检验一次，而普通私家车新车前6年免检，此后每年检验1次，超过15年以后才每6个月检验1次。另外，“营运”车辆的保险费用一般都在同型号非营运车辆的两倍以上，甚至更高。正是基于降低成本这一考虑，一些车公司不惜违规将无营运资质的“临牌”车辆投入赁市场。

市场呼唤法律监管

有专业机构预计，到2018年，我国汽车租赁市场总规模可达650亿元。市场如此巨大，目前却受到诸如“临牌”违规入市等乱象困扰，为什么在这里法律监管的力量显得如此苍白无力呢？

省委党校法学教研部主任曹建民表示，之所以如此，是因为我国汽车租赁行业现在还是一个没有专门法律法规约束的行业。“目前各地的做法，多是参照出租车的管理方式来管理租车业务。但由于两者之间在某些方面存在着较大差异，导致租车领域中的一些问题，在出租车管理规范中找不到参照。”

据悉，早在1998年，国家就出台《汽车租赁业管理暂行规定》。该《规定》明确交通主管部门是汽车租赁行业的管理部门，各地交通主管部门对汽车租赁实施行业管理。《规定》还要求经营汽车租赁企业必须具备几个技术经济条件：配备自有汽车不少于20辆，价值不低于200万元，租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并具有齐全有效的车辆行驶证件等。

不过在2004年《行政许可法》实施后，原本主管汽车租赁行业的运管部门没有了此项行政管理权。2007年底，《汽车租赁业管理暂行规定》也被正式废除，就此，汽车租赁行业成了没有专门法律法规约束的行业。

由于行业门槛低，业务手续简单，在我国汽车租赁行业，诸如“临时牌照”入市营运等已成为行业内公开的秘密。以“一嗨”为例，在厦门、上海、无锡等地，就有租客反应其有大量临时牌照车辆供人租赁。

不仅如此，租车市场还存在诸如收费不透明、车况认定不统一、出险理赔纠纷多等其他乱象。没有专门用于规范租车市场的法规或条例，正是出现种种不规范现象的主要原因。

对此，有业内人士建议，一方面，由地方交通安全部门主导的“准入”制度需要进一步推行；另一方面，管理部门应出台更专业、更通用的规范与标准。