频打擦边球 送药O2O再触处方药禁区

药品作为特殊商品始终处于敏感区，处方药更是被画出一道不可逾越的红线。此前本报曾报道多家送药O2O企业违规偷售处方药的行为，尽管企业纷纷承诺改正，但几个月后，又有处方药在送药O2O平台上流出，这次则打起了“药品展示”的幌子。事实上，这看似漂亮的擦边球，却一棒打入了政策的红线之内。

偷售处方药

送药O2O作为移动医疗的组成部分，在一年来迅速发展。因对政策不了解，多数企业上线之初就违规，无论是背靠仁和的叮当快药（原名叮当送药），还是拿到融资的创业企业快方送药、药给力，以及尚未拿到融资的创业品牌，都出现过违规网售处方药的行为，多数企业负责人表示，将严格遵守法律法规，避免此类现象再次发生。

不到半年时间，记者发现，送药O2O平台上再次出现了处方药，且均属于可售状态，知名品牌几乎全军覆没。叮当快药、药快好有“熄风通络头痛片”在售，药给力、快方送药则出售“复方羊角颗粒”，两者均为处方药。

多数送药O2O在药品相关页面未标注“处方药”信息，药快好通过角标区分处方药和非处方药，需要上传处方单照片后才可下单。记者试用发现，叮当快药、药给力均可配送处方药，送药人员并未向记者索要处方。

合作药店违规

处方药是指有处方权的医生所开具出来的处方，并由此从医院药房购买的药物，有“Rx”标识。这种药通常都具有一定的毒性及其他潜在的影响，用药方法和时间都有特殊要求，《处方药与非处方药分类管理办法》规定，处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用。业内专家认为，正是存在安全方面的考虑，宣布解禁网售处方药的《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》才迟迟未落地。

2007年5月1日起施行的《药品流通监督管理办法》第二十一条指出，“药品生产、经营企业不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药”。事实上，送药上门依然不合规。12331食药投诉举报热线负责人告诉记者，根据相关规定，购买处方药必须上门将处方交到药师处，由药师审核后购买药品。与送药O2O合作配送处方药的药店已涉嫌违规，将被责令改正，给予警告，并被处销售药品货值金额2倍以下的罚款。

药快好公关负责人称对政策不了解，目前处方药已全线下架。叮当快药公关负责人表示，叮当快药本身不进行药品销售，只是信息服务展示平台，药品销售由线下合作的实体药店完成。就此问题，记者咨询后得知，目前主流送药O2O只有《互联网药品信息服务资格证书》，只能进行信息展示，不具售药资质。

牵出资质争议

在互联网的浪潮下，触网企业打擦边球是惯用手法。国家食药监总局曾在“网络购药消费提示”中明确指出，送货人应当是药店自己的配送队伍。送药O2O就将员工挂靠在药店之下。将“信息服务”当幌子，能够绕过国家食药监总局2013年发布的《关于加强互联网药品销售管理的通知》中，“药品零售连锁企业通过药品交易网站只能销售非处方药，一律不得在网站交易相关页面展示和销售处方药”的规定。

尽管脱身“交易”之外，信息服务却仍有争议。《互联网药品信息服务管理办法》第二十四条规定，“提供的药品信息直接撮合药品网上交易”将处以罚款。医药健康妆业律师罗吉尔表示，严格来说，送药O2O的模式是有问题的，目前国家尚未对“药品网上交易”进行解释，所以属于擦边球。

此前记者曾致电北京市食药监局，工作人员称，送药O2O和医药电商一样，都属于网上售药，需要具备《互联网药品交易服务资格证》和《互联网药品信息服务资格证》和《药品零售企业经营许可证》。

此外，互联网药品信息服务网站应在主页显著位置标注《互联网药品信息服务资格证书》的证书编号。记者观察到，仅叮当快药一家做到这一点。

缺失行业规范

送药O2O作为互联网医疗的一环，的确有存在价值和发展潜力。受困于药品刚需、低频的特性，送药本身难有利润。

据了解，目前尚未有送药O2O企业盈利，多数依靠融资过活。频繁的价格战让融资金额快速消耗，资本寒冬让企业后继无力，一些企业为冲订单量出售低价、非刚需商品，一些企业则铤而走险踏入处方药红线。

此前北京市食药监局专门为此召开互联网药品交易服务企业座谈会，要求企业严格按照相关法规提供互联网药品交易服务，不得超越实体药店应当遵守的管理法规开展经营活动。

对此，业内专家则认为，药品与其他商品存在不同，与消费者的生命健康息息相关，因此企业必须严格自律，监管部门也应依照相关法律严加监管。