专车改革征求意见半月 8年报废期成争论焦点

出租车改革征求意见的两个文件发布已有半月，昨天，交通运输部公布收到各类征求意见已有3220件，大致分为10大类，涉及出租车数量管控，网约车报废标准、驾驶员标准，网约车经营规范方式等各方面。京华时报记者梳理发现，目前征求到的意见中，多数人支持此前发布的征求意见稿内容，不过，对于专车8年报废期的问题，双方观点基本持平。

专车到底该啥标准？

8年报废期正反意见基本持平，《办法》提到，拟从事网约车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，车辆使用性质登记为出租客运。根据目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，专车登记为出租客运后也要遵从该标准。

据了解，此次征求意见中，涉及车辆准入标准的意见占比最高，其中18.6%的意见均与此有关。其中，专车车辆性质以及报废年限则是争论焦点。交通运输部提到，目前有600条意见围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准等方面。对于网约车车辆性质和报废年限等问题，赞同和反对意见基本持平。

赞同征求意见稿的人认为，营运车辆与私家车在车辆保险、检测、驾驶技能等各方面都存在巨大差异，应严格禁止私家车从事网约车经营。网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别，都是营运车辆，应当实行8年报废政策。

但有人建议，在保证营运性质基础上，结合网约车特点适当延长报废年限，建议结合年限和行驶里程综合确定。反对意见认为，私家车从事运营符合共享经济潮流，有利于提高资源使用率，有利于促进就业，应允许私家车不改变车辆性质从事经营。

在具体车辆标准方面，有人坚持网约车标准应明显高于巡游车，从差异化服务角度，网约车车辆排量在2.0L以上，车价不低于20万元，车辆注册登记时间在3年以内。同时，由地方交通运输部门明确车辆标准。不过也有声音提到，由平台设置车辆标准和营运年限。

司机符合什么条件?

7成意见支持专车司机应有资质

《办法》提到，网约车司机应取得当地道路运输管理机构发放的《道路运输从业人员从业资格证》，并且符合无致人死亡的交通事故责任记录、取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明等条件。

目前，已收集的102条涉及网约车与巡游车驾驶员的从业资格管理问题中，70%以上意见认为，应当规定网约车驾驶员满足有关条件并取得从业资格证，门槛应高于传统行业，如无犯罪、无酒驾、无吸毒、无参加邪教组织记录等；对于在经营过程中出现重大服务质量问题和重大安全生产责

任事故、严重违法经营的从业人员实行终身禁入等。

但也有意见认为，网约车属于竞争性领域，驾驶员只需取得驾驶证，不应当设置从业资格条件。“专车”驾驶员大都为兼职，实行从业资格会挡住一大批人，减少就业机会将导致一些人失业加剧社会矛盾等。

专车是否要数量管控?

多数意见认为不能无限制发展

《办法》提到，网约车数量是否管控，由各地政府根据实际情况自行来定。此前，交通运输部专家表示，北、上、广等大型城市，考虑交通拥堵问题或实行数量管控。

交通运输部提到，收集的意见中有190条涉及出租汽车新老业态的数量调控问题。其中，88条意见认为，出租汽车作为城市公共交通的补充，应当实施必要的总量控制，实现城市综合交通体系协调发展，否则将导致城市交通拥堵、司机收入下降和行业混乱。

另外，网约车作为个体交通方式和出租汽车的子类别，其运力规模也应“根据城市人口、经济发展水平、公共交通状况和道路拥堵等情况进行科学规划，并征求人大代表、政协委员、乘客以及交通参与者意见，决不能无限制发展”。

也有77条意见反对出租汽车包括网约车，实行运力规模调控，提出应以最大化满足市场需求为导向，取消数量管制，完全由市场调节运力数量，如“取消牌照准入制度，可以备案制度，发现问题取消资质”，通过充分市场竞争，缓解“打车难”等社会矛盾。