乳粉新政补配方注册管理漏洞 超7成品牌或将淘汰（2）

为了清理过剩的配方数量，从年初起国家相关部门构思将配方备案制度改为注册制度，即配方需要注册，且获得相关部门通过后方可付诸生产。就在上月，国家食药监总局出台《征求意见稿》，征求方案有二：一为同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实；二为，同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方，该规定将于10月1日截止征求意见。

虽然已着手管理奶粉配方，但是《征求意见稿》使用范围为“中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉”，这引起了众多行业人士的质疑。他们认为，在国内市场销售的奶粉中，6-7成产品来自海外，因此该《征求意见稿》只针对生产，不针对流通是不公平的。行业人士呼吁需要对政策进行调整，以提升政策的公平性。

3/4品牌被淘汰

“在国内乳粉整体销售中，60%-70%的销售额由海外生产的奶粉贡献，只有3-4成的销售额来自国内生产品牌，按照产品出厂价格计算，通过海淘、代购、跨境电商进入中国的婴幼儿配方乳粉货值达到180亿元。”乳业专家宋亮介绍，“外产内销”正在成为国内乳粉市场主旋律，此次国家质检总局若将配方注册管理办法延伸到外产内销产品，首先会对国内外乳粉企业起到全面整体整顿的作用；其次，也会避免国内生产的乳粉企业被配方注册制度严格管理之后将生产基地向国外腾挪，进而钻政策空子现象的发生。

此外也有业内人士指出，作为全球最具消费能力的市场，中国仍然是多家海外乳粉企业心仪的对象，也有多家代工厂觊觎中国市场许久。如果配方注册管理制度也将包括外资品牌在内的所有国外生产乳粉企业囊括在管理范围之内，国内乳粉市场的进口门槛也会随之提高，这对于市场的有序竞争、产品质量的把控都将起到积极作用。

“目前国内流通的乳粉品牌有2000多个，如果按照此前国家食药监总局《征求意见稿》以及上述国家质检总局《管理办法》的要求实施，至少有3/4的品牌将被淘汰。”宋亮如是判断。