揭秘国家督学 接触教育系统中最敏感部分（3）

超大班级不是学校责任，而是政府责任

学校“大班额”问题，也一度困扰中国教育界。

杨国顺在全国各地督学过程中，见过最大的小学班级有108个学生，最大的初中班级有111个学生。

按照上海的规定，幼儿园的最大班额应为35人，小学40人，初中45人到50人。

“超大班级，不是学校责任，是政府责任。”杨国顺说，教育基础设施建设的不到位，直接导致了大班额问题的出现。而“督学”的一个重要职责，就是督促政府多建学校、建好学校。

从上海每3年一次对区县政府的综合督政来说，督政办法就是“三个涉及三个交涉”。即，涉及到教育经费的投入，与区县政府财政部门交涉；涉及到教育办学条件的保障，与区县政府发改委、建交委、规划土地局、房屋管理局等部门交涉；涉及到教师编制配备、教师待遇提高，与区县政府的编委和人社局交涉。

班额问题，其实就是教育条件保障。

上海市政府教育督导室对各个区县的要求是，学校要与新建社区同步规划、同步建设、同步交付使用。

看似简单的“三个同步”是区县教育均衡发展的基本保障。这是件大事，也是件“难事”。

2007～2010年前后，上海出现过新建住宅小区业主子女难以“就近入学”的尴尬。

起因源于一些区县政府为了吸引开发商来本地新建住宅，拉动地区经济发展，破例给房地产开发商提供便利。个别开发商从利益最大化角度出发，借机在教育基础设施的配备上，有意“缺配、少配、晚配”。这种做法直接导致新建小区内的生源不能就近入学。

此事曾被市人大代表以议案的形式向市和区县政府提出质询。那时，杨国顺记得，市政府教育督导室会同市人大教科文卫委、城建环保委以及市政府相关委办局对有关区县政府开展教育公建配套建设专项督政，与区县政府和相关委办局的领导，当面摆问题、求解决。

他还带着手下和有关专业人员到那些没有完成教育公建配套的新建小区里，拍摄视频、图片，提供给上海市人大代表做质询素材。杨国顺还向市人大和市政府提交了专题督导的调研报告，呼吁完善教育配套。

此后，市政府教育督导室继续对2007年至2010年共57个未完成教育公建配套建设的项目进行跟踪。经过几年的努力，最后的完成率达到92%。