保健品市场骗局花招奇出 谁来保障老年人权益（2）

违法成本低、监管存漏洞——老年人保健品乱象整治仍存顽疾

不法商家骗术不断升级的同时，保健品行业整治层面却仍存顽疾。一些老年人花上千元买来的保健品其实只是普通糖果，打着高科技、养生功能幌子销售的空气净化器、净水器、被褥等物品少则几千元、多则上万元，其实只是“玩概念”，与普通产品无异。业内人士认为，保健产品低成本、高利润是致使违规商家铤而走险的重要原因。

据调查，一些商家只要“忽悠”成功销售几个疗程的保健品，动辄收益几万元甚至十几万。而一旦被查处，罚金也就几万元，这对违规企业无法产生威慑作用。

其次，一线执法缺乏可操作性给了不法分子可乘之机。据程敏平介绍，当前对于老年人保健品乱象整治仍面临执法难的问题。新的食品安全法已经颁布实施，但是相关配套规章没有落实，一线执法缺乏可操作性。

同时，程敏平表示，全国的食品药品监管系统改革已经完成，过去由质检负责的生产领域及由工商负责的流通领域监管职能，都统一划归食药监部门，同时，在乡镇增设食品药品监督管理所，然而职能虽然已经划转，但是人员配备并没有及时到位，也导致基层执法力量薄弱。

第三，保健市场需求旺盛，监管存漏洞，不法商家钻了监管的“空子”。据知情业内人士透露，目前保健食品市场还没有建立完善的监管体制，因而不少虚假宣传的企业抱着“捞一把就走”的想法在搅乱市场，只要“没人举报，无人追究”，不良商家便可“闷声发大财”。